pinguolv
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注册2007-11-30 22:30:53
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余杭出炉“法治指数”
原全国人大常委、中国政法大学终身教授、中国政法大学校长江平在昨日召开的余杭法治指数专家评审会暨余杭法治指数新闻发布会上宣读：2007年余杭区法治指数（满意度）为71.6。这是继香港特别行政区2005年推出法治指数后，内地首次运用量化评估考量区域法治水平，实现了内地法治水平量化评估零的突破。“余杭区出台法治指数”将法治建设纳入科学轨道，是对全国各地法治建设量化的推动，是对民主法治建设的推动，非常有意义。”江平教授说。
余杭区法治指数虽不具备绝对量的可比性，但是它关注了动态中的法治状况。在此次评估中，余杭区选取了“党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐”九项总体目标作为条件，每一项都细化为各个指标。我们可以透过几个数字来了解整个评估过程。
由法学专家组成的第三方评审，保障了评估的客观公正。在评审过程中，初评分为两个评审组各20人，内部评审由随机抽取的直接参与法治运作的人员组成，他们对于余杭法治现状、实务等有深入了解，准确性高。外部评审组均来自当地非政府组织、学术机构、新闻媒体等，他们对余杭法治现状有不同的体会，补充调整了内部评审组的偏差。
此次公布的法治指数，是在广泛收集当地与法治有关的统计数据和发放群众调查问卷的基础上进行科学评估后得出的，其中人民群众满意度成为考量标准之一，权重占法治指数的35％。在调查中，专门面向老百姓制定了9套问卷，选择了不同职业、年龄、文化程度的被调查者，采用多种方式进行调查，以测量其对九项目标的满意度。此外，内部评审员仅代表个人，在保密的情况下打分。外部评审员均为群众代表。从中可见，在整个评估过程中都充分突出了民生、民意，让人民群众做政府的“裁判员”。专家组将所有数据和评分进行全面评审，并把余杭放在全国法治大环境中进行比较，使评估具有客观性、准确性和前瞻性。
江平表示，余杭区的这项评估体系可以作为一个蓝本，为其他地区借鉴吸收。市委常委、余杭区委书记朱金坤说，法治指数让政府“做了一次体检”，找到基层法治工作的盲点，法治指数的出台不是政府花钱买数字、筑政绩，而是帮助政府找问题。
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